走流域可持续发展之路

90年代以来，长江已相继4年发生洪灾。今年，又发生全流域性洪涝灾害。

全国政协委员、环境法学家王曦教授曾提交过《重视流域环境与发展的协调，走流域可持续发展之路》的提案，对此有过深层次的思考。近日采访他时，王教授又作了进一步的阐释：

第一，中国在发展经济的过程中对环境与生态的破坏日益加剧，其突出表现就是河流湖泊的流域环境状况日益恶化，水域污染程度总体呈加重趋势。通过1996年度和1997年度的《中国环境状况公报》对比就会发现，我国各大水系水质污染程度均有不同程度的加重。

第二，我国的大江大河大湖几乎都是跨行政区的自然生态系统，它们自有其生态运动规律，但是它们的开发、利用、保护和管理却是以行政区为单位划片负责，这就使流域生态系统的整体性和自身运动规律得不到应有的尊重，对全流域的保护管理非常薄弱。淮河流域环境的恶化就是一个只顾本地，不顾流域，只顾眼前，不顾长远的例子。

首先，要树立流域可持续发展观，特别是各级地方领导要牢固树立上述观念，充分认识到地方经济的发展必须符合所处流域生态系统的客观条件和运动规律；

其次，应组成大江大河大湖流域可持续发展委员会，以规划、协调、监督流域内各行政区的发展决策和对资源环境有重大影响的各主要行业生产建设活动的决策：

第三，要制定大江大河大湖流域可持续发展法，从流域环境与发展统一的角度来调整流域内的环境法律关系和经济法律关系，从而使走流域可持续发展之路有章可循，有法可依。